一、規(guī)劃目標

“十二五”期間，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。

到2020年，《規(guī)劃》要求各項安全管理和責任體系基本成熟，各項安全指標全面下降。

二、主要任務

（一）強化安全生產(chǎn)依法治理

加強安全生產(chǎn)立法頂層設計，制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，增強安全生產(chǎn)法制建設的系統(tǒng)性。

建立以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產(chǎn)標準體系。

（二）堅決遏制重特大事故

煤礦：依法推動高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜且不清、沖擊地壓等災害嚴重的不安全礦井有序退出。完善基于區(qū)域特征、煤種煤質、安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)能等因素的小煤礦淘汰退出機制。新建、改擴建、整合技改礦井全面實現(xiàn)采掘機械化。優(yōu)化井下生產(chǎn)布局，減少井下作業(yè)人員。推進煤礦致災因素排查治理。強化煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控和瓦斯超限風險管控，優(yōu)先推行瓦斯抽采、區(qū)域治理，促進煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫?。

非煤礦山：完善非煤礦山隱患排查治理體系，開展采空區(qū)、病庫、危庫、險庫和“頭頂庫”專項治理。開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查，推動非煤礦山圖紙電子化。制定危險性較大設備檢測檢驗、風險分級監(jiān)管、尾礦庫注銷等制度。嚴格執(zhí)行主要礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限準入標準。鼓勵對地下礦山采空區(qū)實施超前探測、對大水礦山實施井下帷幕注漿、對高陡邊坡開展安全監(jiān)測。推廣尾礦井下充填、干式排尾，開展尾礦綜合利用，建設無尾礦山。探索建立海域采礦安全風險防范體系。

工貿行業(yè)：推動工貿企業(yè)健全安全管理體系，實行分類分級差異化監(jiān)管。完善受限空間、交叉檢修等作業(yè)安全操作規(guī)范。深化金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷等重點領域環(huán)節(jié)專項治理。在冶金企業(yè)、涉危涉爆場所推廣高危工藝智能化控制和在線監(jiān)測監(jiān)控。推動勞動密集型企業(yè)作業(yè)場所科學布局，實施空間物理隔離和安全技術改造。

（三）推進職業(yè)病危害源頭治理

突出作業(yè)場所高危粉塵和高毒物質危害預防和控制，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒。依法限制或淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術改造、轉型升級或淘汰退出。開展礦山、化工、金屬冶煉、建材、電子制造等重點行業(yè)領域職業(yè)衛(wèi)生專項治理。

（四）強化安全科技引領保障

1、加強安全科技研發(fā)

組建基礎理論研究協(xié)同創(chuàng)新團隊，強化重特大事故防控理論研究。建立企業(yè)與科研院校聯(lián)合實施的安全技術創(chuàng)新引導機制，形成產(chǎn)學研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2、推動科技成果轉化

在礦山、危險化學品等高危行業(yè)領域實施“機械化換人、自動化減人”，推廣應用工業(yè)機器人、智能裝備等，減少危險崗位人員數(shù)量和人員操作，到2020年底礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域機械化程度達到80%以上。

三、總結

推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級，推進煤礦安全技術改造，創(chuàng)建煤礦煤層氣（瓦斯）高效抽采和梯級利用、粉塵治理，以及大中型煤礦機械化、自動化、信息化和智能化融合等示范企業(yè)。建設智慧礦山。實施非煤礦山采空區(qū)和“頭頂庫”隱患治理；推動開采深度超過800米的礦井建設在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)......

“十三五”時期，安全生產(chǎn)工作面臨諸多問題與機遇，安全生產(chǎn)，道阻且長。