實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國擴大對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，中國礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”經(jīng)歷了成功、挫折和失敗，通過對礦業(yè)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題分析，從中啟發(fā)出一些有益經(jīng)驗和對策。
一、我國礦業(yè)企業(yè)實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定成就，但還存在著一些突出問題
1、國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人短缺。中國礦業(yè)企業(yè)在“走出去”在海外并購上市中, IPMA依據(jù)國際項目管理專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（IPMA Competence baseline,）需要聘請具備簽字權(quán)的合格資質(zhì)人簽署報告,為評審決策提供重要的依據(jù)。在語言、國情和國內(nèi)礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國外礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不匹配性等諸多因素，使中國企業(yè)并購上市交流中遇到很多困難，中國工作標(biāo)準(zhǔn)達不到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。由此在中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”過程中，急需具有國際注冊的職業(yè)工程師及合格資質(zhì)人，有效指導(dǎo)中國企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)運營，簽署證券交易報告意見。
2．中國礦業(yè)的運營管理標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間差距較大。礦業(yè)企業(yè)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在較大差距，特別是在地質(zhì)勘探、采礦優(yōu)化設(shè)計、工程地質(zhì)、環(huán)保評價和經(jīng)濟評價等方面更為突出，怎樣縮小差距，中國企業(yè)在海外上市或在海外開發(fā)項目過程中，要達到國際標(biāo)準(zhǔn)符合國際礦業(yè)要求，是中國礦業(yè)企業(yè)走出去所面臨的主要問題。中國企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理和分析軟件上與國際接軌節(jié)，需要培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人。(International Project Management Professional, 簡稱IPMP)。
IPMP是對項目管理專業(yè)人員知識、經(jīng)驗和能力水平的綜合評估證明，具有廣泛的國際認(rèn)可度和專業(yè)權(quán)威性，代表了當(dāng)今項目管理資格認(rèn)證的國際水平，具有國際品牌價值。目前在全球30多個主要發(fā)達國家等同采用IPMP，國際各大公司已經(jīng)逐漸將IPMP證書，作為其項目管理從業(yè)人員所應(yīng)具備的基本要求之一，在國內(nèi)IPMP證書也將作為各大企業(yè)對項目管理人員素質(zhì)考核的主要參考因素，現(xiàn)在逐漸演變成對項目管理人員從業(yè)的基本要求和執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)需要適時從國際礦業(yè)市場引進部分工程技術(shù)和管理人才，以形成傳幫帶的形式進行培訓(xùn)，骨干力量達到國際化水平，形成國際化人才基礎(chǔ)。在地質(zhì)勘探到項目開發(fā)、建設(shè)、運營和閉礦的全過程之中，培養(yǎng)一批集團公司急需并緊缺的國際化人才，為集團公司“走出去”開發(fā)礦業(yè)和實現(xiàn)“一帶一路”構(gòu)想提供人才保障。
3、中國礦產(chǎn)資源評估與國際礦產(chǎn)資源評估不能有效接軌。目前，在國際上應(yīng)用的礦產(chǎn)資源行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)有加拿大的CIM標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞的JORC標(biāo)準(zhǔn)、南非的SAMREC標(biāo)準(zhǔn)、中國香港的上市規(guī)則第18章標(biāo)準(zhǔn)、智利的IMEC標(biāo)準(zhǔn)、歐洲的PERC標(biāo)準(zhǔn)、蒙古的MRC標(biāo)準(zhǔn)、美國的SME標(biāo)準(zhǔn)、俄羅斯的NAEN標(biāo)準(zhǔn)和中國的標(biāo)準(zhǔn)。加拿大的CIM標(biāo)準(zhǔn)代表國際最好實踐標(biāo)準(zhǔn)，并被TSX之NI 43-101獨立技術(shù)報告所遵從。澳大利亞的JORC標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)2012年修改后，部分要求已同CIM和NI 43-101有效接軌，但在資質(zhì)人的獨立性、推斷資源的利用和財務(wù)模型等的要求上仍存差距。南非的SAMREC標(biāo)準(zhǔn)被視為與CIM和JORC標(biāo)準(zhǔn)等同。中國香港聯(lián)交所執(zhí)行CIM、JORC和SAMREC標(biāo)準(zhǔn)。智利、歐洲、蒙古、美國和俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)僅限于其局部國家和地區(qū)使用，且SME標(biāo)準(zhǔn)無需QP、目前尚未被SEC承認(rèn)。中國盡管已于1999年從前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)切換到目前的標(biāo)準(zhǔn)，但由于其不被國際儲量報告標(biāo)準(zhǔn)委員會（CRIRSCO）認(rèn)可，因此必須下決心盡快制定中國礦山企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以NI 43-101為代表的能體現(xiàn)國際最佳實踐的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，以滿足中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”的迫切需要。
4、衡量中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在差距。目前中國礦產(chǎn)資源采用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所與國際礦業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，主要體現(xiàn)在地質(zhì)勘探手段、資源和儲量估算與級別劃分、采礦設(shè)計優(yōu)化理念與技術(shù)經(jīng)濟評估方法等方面存在差距。中國提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，如資源量估算與級別劃分、設(shè)計院提供的采礦設(shè)計與技術(shù)經(jīng)濟評估等，很難被境外的咨詢機構(gòu)和證券監(jiān)管機構(gòu)全部認(rèn)可。其原因是源于中國對礦產(chǎn)資源行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理政策和制度與國際通行準(zhǔn)則存在理念上的分歧。因此，中國礦業(yè)企業(yè)在海外上市時不可避免地遇到必須符合目標(biāo)證券交易所和所在國證監(jiān)會標(biāo)準(zhǔn)要求的難題。例如，加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)的多倫多證券交易所執(zhí)行的NI 43-101獨立技術(shù)報告規(guī)范。鑒于中國礦產(chǎn)資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異方面的缺口，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的運營和技術(shù)管理體系，引進和培養(yǎng)具有地質(zhì)、采礦、選礦、技經(jīng)等專業(yè)國際大型礦業(yè)公司工作經(jīng)驗的核心技術(shù)和運營管理人才，充實到企業(yè)國際技術(shù)中心，建立符合加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)和NI 43-101要求，對項目初步經(jīng)濟評估、預(yù)可研和可研的流程和細則，提升國內(nèi)工程技術(shù)和管理人才的國際化水平，是中國礦產(chǎn)行業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)體系和加強對相關(guān)技術(shù)和管理人才進行培訓(xùn)是迫切需求，
5、國際通行的礦山設(shè)計方法在中國企業(yè)中尚未廣泛應(yīng)用。礦山設(shè)計決定著礦山的經(jīng)濟效益、運行效率、環(huán)保安全、科技水平等各個方面，其中計劃軟件在礦業(yè)項目的概略研究、預(yù)可行性研究、可行性研究及礦山日常生產(chǎn)中起著極為重要的作用。然而，目前國內(nèi)大部分礦山仍停留在用AutoCAD和Excel進行礦山設(shè)計和采掘進度計劃編制的階段。即使個別礦山購買了礦山設(shè)計專用軟件，也僅僅是有能力完成開拓系統(tǒng)的3D模型，而缺乏采場設(shè)計，更沒有開采計劃的動畫模型，從而也就談不上得到一個立足于礦床資源模型的可靠的采掘進度計劃。因此，在中國礦業(yè)企業(yè)推廣國際通行的設(shè)計方法迫在眉睫。
二、中國礦山企業(yè)“走出去”需要具備的關(guān)鍵條件
1、關(guān)鍵條件之一是需要組建國際化的團隊。中國礦業(yè)企業(yè)“走出去”面臨諸多風(fēng)險，包括：政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、資源風(fēng)險、文化融合風(fēng)險、社會治安、地區(qū)性疾病等，這些風(fēng)險將一直伴隨著企業(yè)境外勘查開發(fā)的全過程。海外礦產(chǎn)勘查開發(fā)風(fēng)險的錯綜復(fù)雜性與引發(fā)后果的嚴(yán)重性引起我們的重視。中國企業(yè)在走出去之前需要對這些風(fēng)險有充分的認(rèn)識，實施科學(xué)的決策與管理，進行有效的風(fēng)險控制或規(guī)避。了解周邊國家各種因素，組建國際化的團隊是成功關(guān)鍵條件。
2、關(guān)鍵條件之二是吸引和培養(yǎng)國際化人才。中國周邊“一帶一路”沿線國家多達60多個國家，中國礦業(yè)企業(yè)走出去進行資源收購過程中，在政治、法律、社會和文化差異甚大，要實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的關(guān)鍵因素是人。由于語言、文化、國情等條件約束，多數(shù)中國礦業(yè)企業(yè)對于國外的各種因素并不十分了解，對于國際通行的礦山運作規(guī)律也缺乏充足深刻認(rèn)識，導(dǎo)致中國礦業(yè)企業(yè)在收購過程中屢屢受挫，實踐證明組建了國際化的人才團隊，吸引和培養(yǎng)精通國際規(guī)則，精通國際政治、經(jīng)濟和文化的國際化的專業(yè)人才是關(guān)鍵。用鮮明成功案例進行證明，吸引和培養(yǎng)國際化人才，是走出去的重要性。
在擬收購澳大利亞某礦業(yè)公司在西澳的某金礦時，我對該金礦的資源、儲量和生產(chǎn)計劃進行了調(diào)查后，按“有無對比法”做出了“無項目時難以為繼，而有項目時不僅整體效果不好，而且增量效果也不好”的判斷，為礦業(yè)企業(yè)及時做出放棄收購的決策提供了重要依據(jù)。又如某企業(yè)在收購加拿大埃爾拉多公司旗下的貴州錦豐金礦時，指出對方在礦山設(shè)計、排產(chǎn)計劃和財務(wù)模型中所存在的問題，并進行準(zhǔn)確的判斷，為降低收購價格贏得了主動權(quán)。在海外項目中如，已主持完成了剛果(布)索瑞米銅項目按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本設(shè)計和按加拿大CIM標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報告編制工作，NI 43-101獨立技術(shù)報告成功在加拿大多倫多交易所發(fā)布。是我們擁有國際化的人才，利用在國際礦業(yè)公司收購經(jīng)驗，推動中國礦業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展不同金屬品種項目的并購和盡職調(diào)查活動，以國際通行的標(biāo)準(zhǔn)理念甄別項目，有效規(guī)避投資風(fēng)險。
3、關(guān)鍵條件之三是推廣國外先進技術(shù)，提升中國礦山企業(yè)國際化開采水平。一是深入學(xué)習(xí)國外老礦區(qū)深部開采的關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)驗，如到加拿大薩德伯里鎳基地進行學(xué)習(xí)，推進中國老礦山及部分新建礦山的深部開采技術(shù)，提高資源利用率。二是將國際領(lǐng)先水平礦山的連續(xù)開采新技術(shù)引進到中國的礦山企業(yè)中來，以便提高開采效率和降低生產(chǎn)成本。到摩洛哥OCP集團學(xué)習(xí)，深入了解五個磷礦山連續(xù)開采工藝技術(shù)研究中所積累的經(jīng)驗，開展技術(shù)創(chuàng)新，進行綠色投資，確定集團的國際戰(zhàn)略定位，為中國礦山技術(shù)改造注入新的活力。三是在中國的礦山大力推進定向鉆技術(shù)在礦山工程地質(zhì)調(diào)查中的應(yīng)用和推廣。以便獲得巖石的節(jié)理分布特征，為礦山露天開采境界優(yōu)化或地下開采開拓工程與采切工程設(shè)計提供必要的工程地質(zhì)參數(shù)，以確保礦山開采設(shè)計的合理化。
三、擁有優(yōu)秀國際化人才資源，推進“一帶一路”國際化礦山建設(shè)
“一帶一路”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家戰(zhàn)略，涉及外交、金融、投資、貿(mào)易等多領(lǐng)域，而礦山企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中，承擔(dān)礦山項目建設(shè)的重任。需要大批具有較強的專業(yè)知識、較高的企業(yè)管理水平和通曉外語的“寬領(lǐng)域、多層次、國際化、復(fù)合型”國際化人才。
1、加強合作，有效整合人力資源。在經(jīng)濟全球化、國際化的世界潮流影響下，中國礦業(yè)企業(yè)要開啟“一帶一路”國際化礦山建設(shè)，必須培養(yǎng)具有國際化視野、精通外語、掌握地域法律和文化和習(xí)俗的專業(yè)技術(shù)人才；將發(fā)達國家人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和方法引進來，促使我們的培養(yǎng)模式盡快達到一個新的水準(zhǔn)；另一方面，中國的礦業(yè)要走出去，相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同進步。共同培養(yǎng)高質(zhì)量、國際化、人才。
2、引進具有國際知名礦業(yè)咨詢公司進行培訓(xùn)，培養(yǎng)的本土化國際化人才。借鑒國際知名礦業(yè)咨詢公司的核心技術(shù)和項目管理手段，培訓(xùn)參與海外資源并購和盡職調(diào)查的工程技術(shù)人員，使其能夠逐漸掌握技術(shù)經(jīng)濟評估的精髓，在工作中適時發(fā)現(xiàn)項目的潛力和風(fēng)險所在，以利發(fā)揮潛力和化解風(fēng)險。例如，中國黃金集團已于2015年6月1-2日邀請世界知名礦業(yè)咨詢公司SRK的專家，對職工進行了礦業(yè)項目評估講座，收到了良好效果。將采用引進具有國際知名礦業(yè)咨詢公司和有國際工作經(jīng)驗大型礦業(yè)公司的最前沿的核心技術(shù)和管理人才和國內(nèi)培養(yǎng)的本土化國際化人才，以貴州錦豐、西藏甲瑪、內(nèi)蒙古長山壕、剛果（布）索瑞米和吉爾吉斯庫魯、大湖為起點，逐步推進企業(yè)的國際化礦山的技術(shù)和運營管理水平。按CIM標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)地質(zhì)勘探、可行性研究、礦山設(shè)計和采礦生產(chǎn)各專業(yè)的工程技術(shù)人員，提高業(yè)務(wù)水平，使其能同時滿足國內(nèi)外資源儲量分級與估算、可研內(nèi)容和深度等規(guī)程規(guī)范從事相關(guān)工作和提供報告。
3、建立國際化的運營和技術(shù)管理體系。借鑒國際大型礦業(yè)公司的運營管理經(jīng)驗，在生產(chǎn)礦山建立適于生產(chǎn)發(fā)展的組織機構(gòu)、運營和技術(shù)管理體系，培養(yǎng)和提升工程技術(shù)人員和管理人員的國際化水平，提高中國礦山的經(jīng)濟效益和國際競爭力。通過完善體系，明確部門和員工的職責(zé)、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)操作步驟，有效提高勞動生產(chǎn)率。
建立國際化的運營和技術(shù)管理體系，包括：1）地質(zhì)信息管理系統(tǒng)；2）礦山設(shè)計、采掘進度計劃和生產(chǎn)運營礦石品位控制系統(tǒng)；3）露天、井下礦巖運輸及人員三維定位信息管理系統(tǒng)；4）露天邊坡和井下地壓監(jiān)測信息管理系統(tǒng)；5）選廠自動化和化驗室信息管理系統(tǒng)；6）礦山生產(chǎn)報表和決策指揮管理系統(tǒng)。
4、培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人。培養(yǎng)具有國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證(International Project Management Professional, 簡稱IPMP)是國際項目管理協(xié)會（International Project Management Association，簡稱IPMA）在全球推行的四級項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的總稱。IPMP是一種對項目管理人員知識、經(jīng)驗和能力水平的綜合評估證明，根據(jù)IPMP認(rèn)證等級劃分獲得IPMP各級項目管理認(rèn)證的人員，將分別具有負責(zé)大型國際項目、大型復(fù)雜項目、一般復(fù)雜項目或具有從事項目管理專業(yè)工作的能力。
目前國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)中急需要有廣泛的國際認(rèn)可度的IPMP的國際執(zhí)業(yè)資格人，簽署海外上市公司儲量信息披露的通函。解決中國礦業(yè)企業(yè)在境外上市不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的問題，為“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)保駕護航。在海外并購中用國際礦業(yè)界通行的技術(shù)經(jīng)濟評估手段和行業(yè)規(guī)則審核項目，為礦業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)項目，規(guī)避投資風(fēng)險。建立國際化專業(yè)隊伍、搭建國際化平臺和實現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)。通過此團隊實施西藏甲瑪、內(nèi)蒙古長山壕、剛果（布）索瑞米和吉爾吉斯庫魯、大湖等礦山的國際化運營和技術(shù)管理，并逐漸推進中國黃金其它礦山的技術(shù)和運營管理的國際化水平。
5、推進的人才生態(tài)系統(tǒng)，推動“一帶一路”項目向“四化”漸進。推進的人才生態(tài)系統(tǒng)向四化漸進。一是開放化，要有開放的視野，不拘泥于傳統(tǒng)用人路徑；二是數(shù)據(jù)化，要有效運用大數(shù)據(jù)的手段，更全面挖掘人才、更深切感知人才需求，更精準(zhǔn)地運用人才；三是智慧化，要把人才的潛力激發(fā)到合適的地方，以智慧響應(yīng)人才，以人才激揚智慧，實現(xiàn)智慧層面的人盡其才和才盡其用；四是生態(tài)化，最終形成一個人人有位和人人有為的局面，齊心協(xié)力地推動“一帶一路”具體項目向前推進的人才生態(tài)系統(tǒng)。
