黃培軍的日常工作，是買國家的礦。近日，這位石棉縣興中鑫礦業(yè)有限公司的工作人員相中了一宗本地探礦權，遂即驅車從石棉縣來到四川省政務服務和資源交易服務中心報名，并準備參加競拍。

 

縣上的探礦權不在縣上進行拍賣，反而轉到省上拍賣？據(jù)了解，按照省委、省政府要求，省國土資源廳 （含國土資源部委托省國土資源廳）審批登記頒證以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權，一律委托省政務服務和資源交易服務中心進行交易。

 

本報記者 張雨 趙若言圖片由省政務服務和資源交易服務中心提供

 

交易前：全力管好“量身定做”

 

去年底，省國土資源廳、省政務服務和資源交易服務中心聯(lián)合發(fā)文—《四川省礦業(yè)權進入省政府政務服務和公共資源交易服務中心集中交易實施方案（試行）》，將礦業(yè)權出讓的操作環(huán)節(jié)從市（州）、縣（區(qū)）礦權交易機構剝離開來，實行省國土資源廳“管”、省交易中心執(zhí)行、監(jiān)察機關監(jiān)督的新模式。

 

在省國土資源廳的構想里，希望借由這一建立新模式的契機，推動我省礦業(yè)權交易的全面改革。該廳相關負責人介紹：“為依法規(guī)范礦業(yè)權交易市場，改革后我廳將精力主要放在審查市（州）、縣（區(qū)）國土資源部門提交的礦業(yè)權出讓方案，杜絕個別地方為企業(yè)或個人‘量身定做’。”

 

同時，為進一步擴大監(jiān)督面，保障礦業(yè)權交易的公開、公平、公正，改革后的礦業(yè)權公告不僅在國土資源部網(wǎng)站、四川土地礦權交易信息網(wǎng)發(fā)布，還在省政務服務和資源交易服務中心網(wǎng)站、省內(nèi)權威報刊上發(fā)布，多管齊下營造監(jiān)督的“無影燈”效應。

 

交易中：創(chuàng)新設置“流程管理”

 

來到省政務服務和資源交易服務中心大廳后，黃培軍對報名環(huán)節(jié)的新模式感到很新鮮。“請跟我來。”該中心隨機抽取出受理處某工作人員，將黃培軍領至一個獨立的小房間。在這個相對封閉的空間里，他提交了競買申請書和相關證明資料，經(jīng)工作人員審查合格后，最后如愿購買了出讓文件。“現(xiàn)場拍賣也由你負責嗎？”黃培軍問道。“不，現(xiàn)場拍賣由另一處室—組織處負責。”這位工作人員回答。

 

據(jù)該中心相關負責人介紹，中心對礦業(yè)權出讓的廉政風險點進行了切斷式隔離，將審查拍賣公告、編制拍賣文件、發(fā)布拍賣公告等環(huán)節(jié)，分段交由受理處、組織處、技術信息處等相關處室完成，實行交易過程相分離、處室間相互制約的“多人項目負責制”的流程管理。

 

龔太平是交易組織處副處長，她負責組織現(xiàn)場競價活動，但參加礦業(yè)權競買的公司名單，她也只有在拍賣當天才知道。據(jù)了解，該中心正逐步建立公證機構備選庫和拍賣師備選庫，日后進一步“隨機抽取”降低人為因素干擾。“首宗探礦權的拍賣師，就來自成都市公共資源交易服務中心。”

 

交易現(xiàn)場：市場公平競爭激烈

 

2月13日，這宗黃培軍相中的“石棉縣新棉鎮(zhèn)地熱普查探礦權”開始現(xiàn)場競價。“簡直瘋了。”面臨一波又一波的加價，他感到有些吃不消。短短十幾分鐘內(nèi)，該礦業(yè)權被5家公司輪番爭奪，從5萬元1次的試探性出價，到10萬元、20萬元的白熱化出價。事后統(tǒng)計，該宗礦共進行了43輪出價，最終成交價為520萬元，是起始價187萬元的2.78倍。“隨后一宗更夸張，一家來自洛陽的公司緊咬不放，叫價都上千萬元了。”當天下午，另一宗探礦權起掛價116萬元，經(jīng)過了149輪激烈競價，最后以4000萬元成交。其間，觀摩的工作人員小陳中途退場，“感覺心臟受不了。”

 

數(shù)據(jù)顯示，目前該中心共完成礦業(yè)權出（轉）讓15宗，成交金額3.72億元，與評估價相比溢資合計11731萬元，平均溢資率達45%。對于競價的激烈，成都大學副教授李桂玲認為是在意料之中：“市場不是傻子，企業(yè)知道這種‘內(nèi)外分權’的交易模式?jīng)]有‘貓膩’。同時多渠道發(fā)布公告，也擴大了受眾知曉面；最重要的一點，大家看到出讓文件并不是‘量身定做’，自然都愿意來。”

 

省國土資源廳相關負責人表示，下一步，該廳即將完善“礦業(yè)權出讓方案標準化模板”，將礦業(yè)權出讓方案的核心內(nèi)容，如競買人資格條件等固化下來。“日后各地的出讓方案都將嚴格按模板進行，任何人不得添加特殊要求。”