債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的方式債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的方式一般有以下二種：一是債權(quán)人通知債務(wù)人，債權(quán)人對(duì)其享有的債權(quán)已轉(zhuǎn)讓給第三人。有人認(rèn)為，不一定由債權(quán)人通知，由受讓人通知債務(wù)人也可以。筆者認(rèn)為，《合同法》第80條規(guī)定“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人”，明確規(guī)定了負(fù)有通知義務(wù)的是債權(quán)人，而且，由權(quán)利人之外的人去通知他人債權(quán)轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，與最基本的法學(xué)原理也不符。"礦權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行"是國(guó)家規(guī)范整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的一個(gè)重大舉措,但這需要配套的政策支持及監(jiān)督機(jī)制。
趙明(化名)現(xiàn)在很忙，他每天都要上網(wǎng)收集礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，還要在一些認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)的群里發(fā)布一些礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)置的信息。"只是認(rèn)識(shí)一些朋友，如果有人要礦的話(huà)，我?guī)鸵幌旅Χ选?quot;趙明的這個(gè)幫忙，就是圈內(nèi)人都知道的炒礦。
中植集團(tuán)負(fù)責(zé)投融資業(yè)務(wù)的一位姓霍的工作人員告訴記者："這種炒礦行為，其實(shí)就是把礦權(quán)當(dāng)成商品去買(mǎi)賣(mài)，以賺取中間的交易差價(jià)。這與正常的探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)行為截然不同。"像趙明這樣進(jìn)行"炒礦"的人已經(jīng)組織了一個(gè)不算小的群體。他們對(duì)礦本身的開(kāi)發(fā)不感興趣，只是利用手里的信息，轉(zhuǎn)手給下家獲取暴利。有媒體稱(chēng)他們?yōu)槌吹V"掮客"。
為規(guī)范礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，國(guó)土資源部9月14日發(fā)出《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》(下稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ芬?，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要于2011年3月底前建立省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)并投入運(yùn)行。
礦權(quán)誰(shuí)屬？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦權(quán)交易是一個(gè)極其特殊、復(fù)雜的交易領(lǐng)域。進(jìn)行交易的礦權(quán)主要是探礦權(quán)和采礦權(quán)。
探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權(quán)人。采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為采礦權(quán)人。
近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷飆升以及中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增大，其巨額利潤(rùn)讓大量炒礦者魚(yú)貫涌入礦業(yè)市場(chǎng)，礦權(quán)開(kāi)始受到市場(chǎng)的熱捧。其中大批的投機(jī)者根本無(wú)意于真正的勘探、開(kāi)采，而是熱衷于"快進(jìn)快出"式的炒礦。
2009年年底，國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，細(xì)化明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件。該通知明確規(guī)定"探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿(mǎn)2年，或持有探礦權(quán)滿(mǎn)1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告"，"以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓"。
但是正所謂上有政策，下有對(duì)策，為了繞過(guò)國(guó)家關(guān)于礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限限制，礦權(quán)投機(jī)者總有冠冕堂皇的轉(zhuǎn)讓辦法。
規(guī)范幻象
此前，國(guó)家?guī)状纬雠_(tái)法律法規(guī)用以規(guī)范礦權(quán)交易市場(chǎng)，但事實(shí)證明效果并不明顯。2003年6月11日，國(guó)土資源部出臺(tái)了《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法(試行)》，規(guī)定了哪些探礦權(quán)和采礦權(quán)需要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易。
《通知》規(guī)定，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，國(guó)土資源主管部門(mén)委托交易機(jī)構(gòu)，承辦編制出讓文件、發(fā)布公告、組織實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、確認(rèn)結(jié)果等。那么，此次《通知》能否對(duì)礦權(quán)交易市場(chǎng)達(dá)到真正規(guī)范的目的？
或難奏效
當(dāng)然，并非所有的礦權(quán)轉(zhuǎn)讓都是用于炒作，一些真正的投資者還是希望辦理正常的合理合法的手續(xù)。
李剛手里還有一個(gè)探礦權(quán)和一個(gè)采礦權(quán)打算轉(zhuǎn)讓。當(dāng)記者問(wèn)他會(huì)不會(huì)選擇通過(guò)交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式來(lái)轉(zhuǎn)讓這兩個(gè)礦權(quán)時(shí)，他告訴記者："雖然下發(fā)了通知，但暫時(shí)還是不會(huì)考慮去礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。一方面交易費(fèi)用太高了；另一方面在礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，對(duì)礦權(quán)的前期評(píng)測(cè)太煩瑣。"這兩方面的因素已經(jīng)成為現(xiàn)在礦權(quán)交易市場(chǎng)的桎枯。全球礦權(quán)網(wǎng)礦業(yè)研究分析人員告訴記者，目前，北京、黑龍江、重慶、甘肅等地的省級(jí)國(guó)土部門(mén)都有下屬的礦權(quán)交易市場(chǎng)，在江西等地還有一些地市級(jí)的礦權(quán)交易中心。
然而，大多數(shù)礦權(quán)交易所和礦權(quán)交易中心分屬各地行政部門(mén)，主要扮演著服務(wù)者的角色，其功能僅僅局限于監(jiān)管、發(fā)證，除了礦業(yè)權(quán)的評(píng)估業(yè)務(wù)外，其他中介業(yè)務(wù)，比如經(jīng)紀(jì)、交易服務(wù)、交易信息、融資籌資等還沒(méi)有真正培育起來(lái)，中介要素明顯缺位，價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能完全沒(méi)有體現(xiàn)。
此次《通知》中規(guī)定"礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行"是規(guī)范整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的一個(gè)重大舉措。但能否從根本上達(dá)到礦業(yè)權(quán)交易透明就很難說(shuō)，這需要配套的政策支持及監(jiān)督機(jī)制的完善。"最主要的還是當(dāng)前礦權(quán)方面的法規(guī)還不夠完善。在實(shí)際管理中，勘探權(quán)、開(kāi)采權(quán)的相關(guān)條例的執(zhí)行缺乏法律后盾。"對(duì)中國(guó)礦業(yè)權(quán)交易進(jìn)行過(guò)大量研究的雷思明律師告訴記者，"現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》是規(guī)范礦權(quán)法律關(guān)系的較為高階的法律法規(guī)，但這兩者并沒(méi)有規(guī)定詳細(xì)的違規(guī)懲治措施，所以并不能為其他條例通知提供多少支撐。"
